近年来，剧本娱乐行业快速发展，对于创造新的文化沉浸体验、推动文化消费、激活文化市场以及满足人民群众不断增长的美好生活需求等方面起着至关重要的作用。据中国文化娱乐行业协会信息服务平台数据监测，2023年“五一”假期期间，全国线下文娱市场消费规模达186.7亿，其中，剧本娱乐经营场所营业收入同比增长450%，消费人次超过400万人次。而在上海，据不完全统计，截止目前，剧本娱乐经营场所数量已超过1000家，行业经营者良莠不齐，各类安全隐患较为突出，法律规范及监管手段有待完善等现状问题也在一定程度上阻碍了剧本娱乐行业安全有序发展，引发社会广泛关注。

为此，普陀区文旅局立足辖区行业监管服务职能，主动研判行业发展风险及瓶颈问题，积极联动相关职能部门，不断探索剧本娱乐经营场所常态长效监管机制，推动行业健康有序发展。

摸清辖区内场所数量，是区文旅局开展行业监管的第一步。记者从文旅局了解到，相关科室以市场监管部门大数据为基础，以生活服务类app为参考，结合实地走访等方式进行调研，对辖区内剧本娱乐经营场所开展全覆盖摸底检查，掌握场所总量、分布、经营状况等相关信息，建立辖区内场所台账，为规范管理打下基础。据排摸统计，普陀区现有剧本娱乐经营场所46家，包括密室14家、剧本杀32家，已备案场所的41家，备案率近90%。

第二步，区文旅局结合大兴调查研究前往经营场所现场详细了解场所资质、剧本内容、剧本类型、消费人群和经营状况，仔细查看室内布局、场景道具以及消防器材配备等情况，认真听取经营者对剧本娱乐经营场所规范发展的相关建议及对行业未来发展的愿景畅想。据区文旅局市场科介绍，密室类场所单次活动时长2小时左右；剧本杀类场所单次活动时长2-6小时不等，剧本娱乐场所经营时间集中在下午2点至次日凌晨2点，目标客群为热衷于社交活动的年轻人群，开场人数多为6-12人/场。今年以来，区文旅局深入在重点商务楼、商场内开设的20家剧本娱乐经营场所进行点对点实地调研，建立台账管理。

那么剧本娱乐场所在实际经营过程中存在哪些亟待完善的情况和解决的问题？

区文旅局介绍，通过调研梳理，发现剧本娱乐场所普遍存在以下几种情况：一是多家剧本娱乐经营场所为片面满足玩家追求刺激心理，主题涉及惊悚、恐怖、血腥、鬼怪等元素，但部分场所未明确告知消费者游戏规则及环境问题，尤其是未对未成年人作出提醒与劝阻；二是剧本娱乐活动往往在狭小昏暗的空间开展，且逃脱场景可能采用易燃可燃物装修装饰，存在一定的安全隐患；三是剧本娱乐行业准入门槛低，从业人员大多未接受专业培训，法律意识淡薄。此外，剧本涉嫌盗版抄袭、质量良莠不齐，消费者意外受伤等乱象也时有发生。相关科室负责人表示，其问题根源在于监管政策尚不完善，使得场所在经营过程中存在法律空白及模糊区域；监管方面存在缺位，导致监管措施执行不力，使一些不良经营行为逃避了应有的处罚。

为了解决上述行业痛点，区文旅局建‎立了一套比‎较完善的内‎部管理制度‎、办法，覆‎盖了全行各‎项业务的各‎个环节。

例如，针对剧本娱乐经营场所主题宽泛的情况，区文旅局向各剧本娱乐经营场所下发相关通知，要求场所开展自查自纠，明确营业场所要坚决抵制恐怖、暴力、血腥、色情等不健康元素，切实履行主体责任。在今年4月的专项检查行动中，共发现涉及《首批涉嫌内容违规剧本清单》中的剧本4册，在场所完成自查的基础上，从行业准入、治安安全、消防安全以及未成年人保护等方面进行协同监管。此外，区文旅局还联合相关部门建立协作机制，进行全覆盖巡查。

针对消防隐患部分，区文旅局牵头区公安分局、区应急局、区市场监管局、区消防救援支队等部门和属地街道镇对长寿、曹杨、长风等重点地区剧本娱乐经营场所开展联合检查。“引入区消防救援支队，不仅在于现场指出安全隐患并即刻要求整改，更在于对于安全隐患突出的场所，由执法机构开具谈话通知，做出行政处罚。”相关科室负责人表示。

此外，区文旅局还采取“走上门、常宣讲、勤督导”的方式，向未完成备案的剧本娱乐经营场所逐户发放《普陀区剧本娱乐经营场所备案指南》及适龄提示标识，提供业务指导及政策咨询，协助场所工作人员熟悉备案手续各项步骤；结合6月“安全生产月”活动，组织开展文旅行业安全生产应急演练，邀请辖区内剧本娱乐经营场所经营者参加。

专项培训

“从多部门联动协同发力，从日常普法宣传到全流程强化监督，普陀区文旅局旨在确保群众在剧本娱乐经营场所安全，并促进行业在普陀合规健康发展。”区文旅局执法大队工作人员表示。

消防演习

下一步，区文旅局将不断加大对剧本内容的监管力度，坚守意识形态安全底线，指导各剧本娱乐经营场所按相关规定要求，做好剧本审核工作并及时备案，持续加强与相关职能部门联合执法，强化信息共享，形成监管合力，确保问题隐患整改形成闭环，坚决预防和遏制文旅场所安全事故发生，压紧压实场所安全生产主体责任，强化事中事后监管和协同监管，探索建立行业联盟，不断提升场所经营者安全有序经营的意识和能力，有力促进我区剧本娱乐行业健康有序发展。

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