强国必先强农，农强方能国强。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。全面推进乡村振兴，要全力守住国家粮食安全的底线。解决好谁来种粮、让农民种粮能挣钱等问题，粮食生产才有保障。

种粮怎样才能赚到钱？我们研究认为，比较效益是种粮积极性的原动力、价格预期是种粮积极性的牵引力、进口挤压是种粮积极性的风险源、科技金融营销是种粮积极性的千斤顶、保护政策是种粮积极性的安全网。政策创设上，要保障农民种粮经济上不吃亏、政治上有荣誉、社会上受尊重。突出市场决定性作用，完善农产品市场信息发布机制，使农民了解“春天种啥对、秋天卖啥贵、买啥生产资料最实惠”，使经营决策更透明、安排生产有依据、市场价格可预期。强化政策工具效率，让农民从粮价上获得稳定增收预期、从补贴上获得稳定保障、从农资成本上获得实惠的投入预期。

中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄委员

创新农村养老服务

党的二十大报告提出，到2035年要使“农村基本具备现代生活条件”。当前，农村地区人口老龄化速度快于城镇地区，农村养老服务水平不高成为制约实现农村基本具备现代生活条件目标的一大短板。全面推进乡村振兴，要提升乡村的基本公共服务能力。近年来，有关部门持续探索解决农村养老难题，出台政策支持并鼓励各地开展农民养老服务的实践探索，形成了日间照料、助餐助洁为主要内容的居家养老模式，受到广大农民认可。

但调研发现，由于资金供给的连续性和稳定性不足，出现很多农村老人无法享受到养老服务，或者已享受到的养老服务难以为继等问题。解决好这些问题，关键在于创新农村养老服务筹资机制。要积极探索形成政府财政资金支持、集体经济收益分配资金补贴、社会捐助资金补充等多元化投入机制，不断增强农村养老服务的财务可持续性，逐步提升农村养老服务的连续性和共享性，推动农村老年人老有所养。

东北师范大学思想政治教育研究中心主任杨晓慧代表

积极做好引智回乡

人才是乡村振兴中最关键、最活跃的因素。人才振兴是贯彻落实乡村振兴战略的迫切需要和重要保障。

要实现乡村振兴中的人才振兴，需要做好三方面工作。要振兴乡村基础教育，培养人才。转变乡村教育理念，将乡土文化独有的内涵、特质及魅力融入中小学课堂，培养学生乡土认同感，培养适合乡村振兴的人才。要探索新型体制机制，吸引人才。拓宽选人用人渠道，建立完善返乡创业服务平台，对愿意回乡发展的大学毕业生、外出经商务工人员等强化教育引导，按照分类发展的思想，从生产经营、技能带动、社会服务等维度进行本土人才的吸收引进，做好引智回乡。要营造人才发展环境，留住人才。优质高效的保障服务是人才振兴的坚实后盾。着力为乡村人才提供服务，解决其生产、经营、社会保障等方面的难题，打造灵活、系统、综合的人才培训体系，助力乡村人才职业技能和创业创新素质提升，激活其创造力。

内蒙古兴安盟扎赉特旗乌兰牧骑副队长何买拉苏代表

推动乡村文化振兴

当前，农牧民对农闲时间的文化娱乐生活需求逐渐提升，但欠发达地区的很多农村牧区没有专业、固定的文艺活动场所，文化类公共服务设施设备不够完善，群众自发组建的文艺团体活动形式单一，得不到专业有效的技术指导，急需进一步强化场地、舞台、技术等保障服务，进一步加大对基层文化事业的支持，提升农村牧区文化文艺服务水平，促进乡村文化振兴。

建议试点推行文化产业特派员制度，对特派员在评优选先、职称评聘等方面予以政策支持，整合适用人才、技术直接对接基层、服务群众。通过派驻、采风等形式开展音乐、书法、美术、戏曲等文艺帮扶活动，带领乡村文体团队提升业务技能，培育乡村演艺队伍，排练特色作品，补齐乡村文化振兴短板。加大对民族特色、地方特色的农村文化事业及产业扶持力度，引导社会资本投资农村文化事业，强化基础设施保障，对有较高社会效益和经济效益的营利性农村文化产业给予更多政策支持和保护。

加强乡村人才培训

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。产业振兴是乡村振兴的重中之重，在发展产业的过程中，人才起到关键作用。

目前，优秀人才缺乏是制约乡村发展的一大短板。建议加大对基层镇村干部的培训力度，尤其要加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，多组织开展有针对性的交流学习，开阔基层干部的眼界和思维，提升其服务能力。加大力度培育新型职业农民、农村实用人才，壮大农业科技人员队伍。建立乡村振兴人才平台，探索出台农业方面人才支持政策，实现各类人才互通互动，鼓励本地涉农高校毕业生等各类人才返乡创业、吸引外来人才服务本地，为乡村振兴发展注入活力。

发挥旅游带动作用

乡村旅游是辐射带动力强、参与面广的产业，发展乡村旅游是全面推进乡村振兴、增加集体经济收入的有效路径。在实践中，一些地方出现基础设施跟不上、旅游产品单一、经营理念较为传统等问题。为充分发挥好乡村旅游的产业带动作用，建议加大乡村旅游政策支持力度，适度放宽乡村旅游项目临时用地审批，出台与乡村旅游项目相关的税收优惠政策、贷款贴息政策等，吸引更多社会资金。

加大乡村旅游的规划和指导力度，将乡村旅游纳入本地区经济社会发展全局规划，避免出现相邻区域项目雷同、重复建设等现象，对已有一定影响的乡村旅游项目进行再培育、再提升，带动周边更多地区发展。加大乡村旅游人才队伍培养力度，在职业教育和高等教育中增加专业设置，为乡村旅游业补充新鲜血液；加大对原来以务农为主的乡村旅游从业人员的培训力度，提升其经营管理理念和能力。

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