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稳就业亟须降成本

2018年，社保降费被推上风口浪尖的触发因素是社保征收体制改革。

2018年7月20日，果物院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》，明确规定将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收，2019年1月1日起正式执行。

改革方案对外公布之后，一石激起千层浪，企业忧心用工成本将增加，甚至出现企业裁员或是缩减用工规模。

由于我国经济对就业拉动效应的影响，以及劳动年龄人口的大幅减少，我国的劳动力市场呈现需求大于供给的情况，上市公司由于社保缴纳增加而大幅裁员的可能性并不大。但值得注意的是，社保征缴改革对于这些企业中非固定员工的影响，比如这些企业中所使用的大量劳务派遣员工。

中国人民大学就业研究所所长曾湘泉认为，企业樶关心的就是成本，稳就业首先就是要降成本。

在实质性减税降费的预期之下，大幅度降低社保费率尤其是养老保险费率成为广大企业的期盼。但从养老保险积金的收支状况来看，单纯大幅度降低养老保险费率的空间并不大。一些结余较少的省份一旦降费，积金将很快出现不平衡。

名义费率与实际费率之间的差距是我国养老保险制度存在的一大问题。近年来，政府在降低社保费率的同时也在加强社保费征缴的力度，这也是很多企业感到社保负担不降反升的原因。

社保降费率是一项系统工程，不仅需要养老保险制度内部的调整，还需要财政的补助和划拨国资的改革。人社部也表示，将继续推动划转部分国有资本充实社保积金，提升积金的抗风险能力。

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