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问 养老保险如何实现全国统筹

　　记者：我国是当今世界人口老龄化速度快、老年人口规模大、养老挑战大的国家，十九大报告对养老保险与养老服务均有阐述，如何才能实现老有所养的民生目标？养老保险全国统筹怎么实现？

　　郑功成：如果联系到我国人口老龄化的发展速度与规模，老有所养无疑应当是民生七有中非常关键的一环，解决养老问题的难度也不小。我国已经建立了覆盖城乡适龄人口的普惠性养老保险制度，所有老年人都能够按月领取一笔数额不等的养老金，国家也在加快发展养老服务业，但总体而言，应对老龄化社会仍然准备不足。

　　针对养老保险制度地区分割的格局，十九大报告中明确提出尽快实现养老保险全国统筹，而建立中央调剂金制度是稳步迈向全国统筹的关键性步伐。有关部门正在制定中央调剂金方案，经过有关程序后将发布实施，即每年从各省市区职工养老保险基金中按照一定比例提取一部分建立统一的中央调剂金，然后根据各省市区的基金收支状况进行再分配，此举的目的是促使养老保险制度真正走向全国统一，实质上是让地方利益回归国家利益，它不仅有利于制度公平、互济和更好地保障劳动者与退休人员的养老金权益，而且有利于劳动者在全国范围内自由流动，并创造更加公平的市场竞争环境。

　　在养老服务方面，国家已经明确放开对民间甚至外资的投资管制，并采取公建民营、购买服务及补贴民办养老服务设施等多种方式来调动市场资源与社会资源，可以期待的养老服务政策将是养老、孝老、敬老有机结合的体系。

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