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国有土地使用权作价出资或者入股，是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入股份有限公司或者有限责任公司，相应的土地使用权转化为国家对企业出资的国家资本金或股本金的行为。作价出资或入股土地使用权由该股份有限公司或有限责任公司持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。

国有作价出资(入股)土地使用权权能与国有出让土地使用权权能一致，在使用年期内可依法转让、作价出资、租赁或抵押，改变用途的，必须取得出让方和市、县人民府城市规划行政主管部门的同意，签订变更协议，补缴不同用途的土地出让金差价。需要说明的是，作价出资（入股）土地使用权是与出让土地使用权并列的一种土地使用权，其发生转让或作价出资的，受让单位或个人取得的土地使用权仍为作价出资（入股）土地使用权。